“推进中国式现代化要继续把制造业搞好。”今年5月19日，习近平总书记到河南洛阳轴承集团股份有限公司考察时强调。

制造业，浙江极为重视。从2003年提出建设先进制造业基地，到如今培育建设“415X”先进制造业集群，再到近年来一年一度的制造业大会，都是浙江要把制造业搞好的生动注脚。

5月23日，全省科技创新和产业创新深度融合推进制造业高质量发展大会的主题，是“科技创新和产业创新深度融合”，进一步明确了浙江推进制造业高质量发展的现实路径。而检验这一发展成色的，是“浙江制造天工鼎”（以下简称“天工鼎”）。

大会上，浙江诞生了首批“天工鼎”金鼎（连续3年获得“天工鼎”的地方，将被授予“天工鼎”金鼎）。金鼎背后，是浙江各地多年来加快制造业高质量发展的干劲和雄心。

01 “炼金”需过三道关

从名单看，金鼎得主分别是杭宁温湖嘉绍等6个设区市，以及杭州市滨江区、杭州市萧山区、杭州市钱塘区、宁波市北仑区、宁波市鄞州区、慈溪市、德清县、嘉善县、新昌县、义乌市、衢州市柯城区、衢州市衢江区、岱山县、仙居县等14个县（市、区）。

制图：张源

县域是制造业高质量发展的主战场。今天就让我们以更小颗粒度，来看“炼金”需过哪几关。

其一是创新。

“不管是老牌工业大县，还是新兴力量崛起，巧夺‘天工’，底层逻辑都是创新。”浙江省工信院产业政策研究所所长宋婷表示，“天工鼎”评价体系是多个维度的，规模、效益、结构和动能等都要同步向前，而牵引性的力量创新。

滨江区吃了不少创新的红利。尽管只有72平方公里，但地方规上工业增加值在杭州最高。究其原因，滨江在科技创新上舍得花钱，2024年滨江全社会R&D经费投入强度9.1%，全省第一。

山区小县新昌，本地资源有限，但在创新不敢懈怠。这些年新昌政府和企业层面都在千方百计向外借力，聚焦企业、院校人才双向流动、双向赋能，让创新不断活跃地方经济。

其二是产业结构的优化升级。

连续三年拿鼎，考验的是地方发展能力的可持续性，其中产业结构优化颇为关键。

经济发展不可能靠一招鲜。产业发展具有周期性，依靠单一产业发展的路子走不远，必须把眼光放远，不断优化产业结构。

萧山对此有着深刻的认识。曾经因为错失数字经济发展浪潮，当地一度面临排位下滑的窘境。这几年，萧山通过内生裂变改革和招商引资，招引了一批经济效益好、科技含量高、市场前景广的延链补链强链项目。其中位于河上镇的膜材料小镇，就在帮助地方卡位战略性新兴产业。

对资源禀赋有限的山区县来说，优化产业结构更关乎发展命脉。

金鼎得主衢江、柯城、仙居，有一个共同点——这几年招商引资力度颇大。通过招引新能源、医药、光电（半导体）等新兴产业，山区县迅速无中生有、换道超车，优化了产业结构。

2024年，柯城区还因优异表现被调出“山区26县”，同时进入浙江“工业大县”行列。

其三是走集群化发展之路。

“建设全球先进制造业基地，重点靠集群、希望在集群。”省经信厅相关负责人表示。

对照浙江“415X”先进制造业集群核心区和协同区分布图，这些金鼎得主精准“命中”。

这并非巧合。钱塘区今年提出，以五千亿级产业规模为目标，打造“车药芯化航”五大主导产业集群。慈溪和义乌亦然，无论是“电器之都”，还是“世界小商品之都”，发展逻辑都是集群效应。

这些制造业高质量发展的“先锋”们，早就嗅到了集群发展的大势，也在集群的资源共享、协同创新中，不断强筋健骨，进而夺鼎。

02 突围者的进阶雄心

榜单上，除了“天工鼎”金鼎的光彩夺目，还有一批势在必得的“突围者”。

他们有的是首次夺鼎，但实力不容小觑，比如柯桥、瑞安、温岭等地，是浙江块状经济时代的强者。有的区域显示度不高，比如临平，规模虽小，但把自己的优势发挥到了最大，也实现了突围。

从这些突围者身上，涌金君看到了风格迥异的进阶之路。

对老牌工业大县来说，补上短板是当务之急。

“2024年完成制造业投资253亿元、全省第一，规上工业增加值和制造业投资增速连续3年两位数增长，列‘全国科技创新百强区’第4位。”大会上，柯桥区相关负责人在发言中抛出了这些数字。

数字背后是柯桥的持续补“短板”。柯桥以传统产业为主，在“天工鼎”评价体系中并不占优势。如何突围？拿“老”纺织来说，这几年柯桥不断攻关纺织业核心技术，推动传统纺织向产业用纺织、先进新材料等价值链高端攀升。

短板补上了，经济发展的“木桶容量”才会更大。瑞安和温岭亦是如此，纷纷发力“两新”深度融合，推动传统产业转型升级，让老牌工业大县，在新时代依然能找到发力点。

值得一提的是，在浙江去年晋级的环杭州湾现代纺织服装集群、浙东工业母机集群、金华台州丘陵山区农机装备集群等“国家队”集群中，柯桥、温岭等地都是重要贡献区域。

对新兴力量来说，把优势放大是晋级关键。

在众多工业大县前辈面前，临平存在感不强。但在宋婷看来，以临平为代表的新兴力量的夺鼎突围，在于不断把自己的优势放大。

分析临平经济各项指标，智能制造颇为亮眼。目前，临平省级“未来工厂”累计认定数量达6家，持续5年列全省各区县第一。在相关专家看来，智能制造虽然只是一种形式，但却是推动制造业高质量发展的重要手段。临平清楚这一点，当下也在发力该领域，提出高质量打造全省“智能制造高地”。

重回榜单的南湖区也是同样的逻辑。规模不是他们所追求的，聚焦当地专精特新等企业优势，不断加大科创投入，走“精而美”之路，是他们快速晋级的秘诀。

对山区县来说，突围要不走寻常路。

山区县的自我造血，必须不走寻常路。现实条件告诉他们，要跟其他工业大县那般拼资源、拼创新，这条路不好走。

今年首次夺鼎的武义，找到了自己的路。这些年，当别的地方在积极招引汽车整车、半导体等风口产业时，武义没有选择跟进。他们深知，没有大规模平台和充足资源作支撑，就不去“揽瓷器活”。相反，他们立足本地特色，积极发展新材料产业领域，目前集群已初具雏形。

缙云这次重回榜单，走的也不是寻常路。2023年缙云首夺“天工鼎”，成为丽水唯一夺鼎的县。这次再度上榜，缙云不靠招引大项目，而是通过推进科技创新和产业发展深度融合，比如聘请青年博士入企帮扶，成立缙云氢能企业联盟等，让本地内生动力加快释放。

在相关区域经济研究专家看来，山区县发展不走寻常路，是自我审视后的发展最大化。既要学会向外借力，比如通过“产业促共富”，跟工业大县结对寻求创新合作；又要向内聚力，通过两新融合等方式，培育属于自己的产业。

任何时候中国都不能缺少制造业。对浙江来说，把制造业筑牢，推进科技创新和产业创新深度融合，是当下的必答题。