位于杭州的四季青服装特色街区创办于1989年，是中国最具影响力的服装一级批发与流通市场。目前共有22家服装专业市场，总经营面积超45万平方米，商户1万余家、从业人员4万余人，日均客流量高达6万人次。2006年被商务部下属的中国商业联合会评为“中国服装第一街”。

△四季青服装特色街区

“没想到在市场里这么有人情味！” 前几天，意法服饰城五楼一位档口老板娘在市场内过起了生日。市场管理人员、隔壁营业员，恰好巡逻经过的民警，都聚到她门口，齐声唱起了生日歌。这一温馨场景，也吸引了一旁的经常来进货的“老客户”小吕驻足观看。

小吕来自河南信阳，每年都要到四季青服装街区来个三、四次。刚开始来的时候，“服务差、环境不好”是小吕对市场的初印象。但是，近年来，市场正悄悄地发生着改变，小吕进货时最直观的感受是“通道清爽了，吵架的少了，拉包工大哥也会主动帮你指路。”

四季青服装街区拥有55家快递托运站点，拉包工2000余人，专业买手在市场登记在册1500余人。行业云集、从业人员多，治安情况复杂是街区治安情况显著特点。

着眼于此，近年来，采荷派出所经过不断实践探索，“网格化管理一呼百应，精细化治理有呼必应，社会化治理全民响应”的市场街区治理体系样板应运而生。

“我们将整条街区划分为4个大网格，按市场楼层设立小网格，每个网格设置网格长，由市场专管民警对网格长和网格员组织定期开展巡逻防控、防范宣传、纠纷调处等技能培训，提升其工作能力和水平，牢固网格化管理体系。”采荷派出所所长杜鹏说。

△民警在四季青服装街区开展演练培训

通过对市场警情的精准化分析，杜鹏发现从业人员主动引起纠纷类警情占比60%以上，且主要表现为服务意识差引发的退换货、质量纠纷、摊位间仿版、争抢客源及知识产权侵权等问题。

为此，采荷派出所会同街区管委会、各职能部门，邀请市场管理主体及经营户代表，经过多次协商，广泛征求意见，制定实施了《市场经营户积分制考核办法》并纳入市场清退机制，通过逐个签订协议约束，推动摊位个体履责，改变以往经营户只注重经济收益的片面思想，推进市场积分管理制度落到实处，商户服务意识明显提升，市场经营环境也得到了全面改善。

△民警正在为商铺店家普法

但是想要管好市场，光靠派出所单打独斗肯定不够。因此，采荷派出所在组建义警队上始终没有停下脚步。

去年，市场内出现了一支特别的队伍——20名快递员和拉包工组成了“义警队”，这支队伍在参与日常巡逻、矛盾纠纷调解及反诈工作上发挥了重要的作用。

在义警队中，新杭州人小张表现十分积极，他说，自从参加义警队后，血液里的“杭州人DNA”好像被唤醒了，家里人也很支持他下班后参与派出所的巡逻和反诈，感觉特别骄傲！

在警民共同努力下，市场街区非接触类案件发案数不仅连续三年持续下降，2025年上半年更实现同比显著下降69%。不仅如此，这支义警队伍自成立以来多次参与年末扫货巡逻、时尚秀现场安保及跨年夜安保，有效补齐了基层治理人力不足的短板。

△义警队员开展日常工作

如今穿行在市场之间，依然会听到市场内的打包声、议价声、货运车的启动声，但与之交织的，还有义警的提醒声、民警的普法声，和越来越多群众的笑声。

从治安复杂到秩序井然，从“单打独斗”到“一呼百应”，四季青服装街区的转变是基层社会治理现代化的一次生动实践。在这里，“共建共治共享”不是标语，而是每一天都在发生的故事。